Нигметов К.К.
Директор Центра региональных исследований
АО «Институт экономических исследований»
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
АСТАНИНСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ 2018: ГОРОДА ОПРЕДЕЛЯЮТ РАЗВИТИЕ СТРАН
Урбанизация одна из современных тенденций развития человечества. Города являются двигателями экономического роста и процветания государств.
Опыт развитых стран демонстрирует прямую зависимость между высокими уровнями доходов и развитием крупных городов. Именно урбанизация ведет к трансформации экономики стран из аграрной в индустриальную, а затем – в постиндустриальную[1].
Концентрация людей, ресурсов, знаний и навыков, экономической деятельности в городах создает благоприятную среду для развития диверсифицированной структуры экономики.
По итогам 2016 года более половины населения земли проживало в городах, а это 4 млрд. чел., уровень урбанизации – 54%. Высокий уровень урбанизации характерен развитым странам: Япония – 94%, Австралия – 90%, Голландия – 91%, США – 82%, Южная Корея – 83%.
Интенсивный рост городского населения привел к развитию пригородных зон или формированию городских агломераций во многих странах мира.
Если, в 1950 году в мире было 2 крупных города с населением свыше 10 млн. чел. (Токио и Нью-Йорк), то по оценкам в 2017 году их количество возросло до 37. По прогнозам экспертов города будут продолжать расти. В ближайшие 20 лет в города переедут 2 млрд. человек.
По прогнозам ООН к 2030 году в городское население мир составит 60%, а к 2050 году 67%.
В рамках АЭФ 2018 запланирован отдельный трек – Мир городов.
Одной из дискуссий будет «Видение городов в 2050». Сегодня наиболее развитые города разрабатывают долгосрочные форсайты своего будущего. В процессе дискусии, спикеры постараются ответить на вопрос – Какова технология этих форсайтов и каковы уроки этих усилий для городов мира?
Модератором будет выступать Энтони Таунсенд, автор книги «Умные города: большие данные, хакеры общества и поиск новой утопии».
Процессы урбанизации, протекающие, в мире не обошли стороной и Казахстан. Наиболее активно процесс урбанизации протекал с 1960 по 1990 годы, увеличившись с 44% до 56%. В период с 1990 года по 2000 год численность городского населения сократилась с 9 588,9 тыс. чел. до 8 405,4 тыс. чел. А уровень урбанизации за этот период вырос на 0,5 процентных пункта, составив в 2000 году 56,5%.А в 2014 году численность городского населения страны достигла показателей 90-го года и составила 9 635,3 тыс. чел.
В последние годы процесс урбанизации в Казахстане принял активный характер. Развитие центров экономического роста способствовало притоку трудовых мигрантов из сельской местности. В 2017 году численность городского населения страны достигла 10 336,8 тыс. чел., а уровень урбанизации составил 57,3%.
Если сопоставлять 1999 год с 2017 годом, то наибольший рост численности городского населения зафиксирован в городах Астана (в 3,2 раза), Шымкент (в 2,6 раза), Актобе (в 1,9 раза) и Алматы (в 1,6 раза).
Также одним из интересных мероприятий ожидается сессия «Urbantech в сформировавшихся городах и городах с нуля», в качестве спикеров выступят – Дэвид Голдсмит, футуролог, бизнес стратег, Рикардо Альварес, кандидат наук City Design and Development Group в Департаменте городских исследований и планирования, исследователь с Senseable City Lab в Massachusetts Institute of Technology (MIT), Аким Астаны Асет Исекешев и др.
Несмотря на то, что такие города по техническому оснащению зачастую опережают урбанистические центры, которые развивались на протяжении столетий и только начинают интегрировать «умные» решения в свою среду, они также сталкиваются с рядом неожиданных проблем. На данной сессии будет найден ответ на вопрос – Как эволюционирует концепция «умных» городов и как она будет выглядеть в ближайшем будущем?
Казахстан принимает меры по недопущению признаков ложной урбанизации, когда происходит хаотичное расширение городской территорий. Выработана соответствующая политика развития городских агломераций в Казахстане.
В «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Глава государства обозначил задачу формирования точек роста в агломерациях с центрами в городах Астана, Алматы, Актобе и Шымкент.
В Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира поставлена задача формирования в стране агломераций мирового уровня.
В Прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны до 2020 года изложены основные подходы управляемой урбанизации и формированию агломераций.
В реализацию Прогнозной схемы разработана Программа развития регионов до 2020 года, где изложены основные направления и меры по развитию четырех агломераций, городов второго уровня.
Еще одним из примечательных мероприятий будет Круглый стол на тему «Влияние электромобилей на окружающий мир». Будущее городов и планеты будет сильно зависеть от успешности внедрения новых поколений электромобилей: чистых, эффективных, быстрых и удобных транспортных средств. Эксперты полагают, что с их помощью можно будет наконец справиться с бесконечными заторами и проблемой качества воздуха в городах. Однако не станет ли их удобство причиной для людей массово пересаживаться в автономные электромобили и стимулом для появления новых транспортных проблем?
Города определяют структуру экономики страны и становятся двигателями экономического роста.
По мере дальнейшей урбанизации экономические показатели страны все теснее будут связаны с функционированием городов и системой городского управления.
Так, 94% всех оказанных услуг в стране приходится на долю городов.
В четырех агломерациях и областных центрах, гг. Семей и Туркестан производится 40% промышленной продукции страны.
47% от всего объема инвестиций в основной капитал по стране приходится на четыре агломерации и областные центры, а также гг. Семей и Туркестан.
96% розничного и оптового товарооборота приходится на городскую местность.
По итогам 2016 года на долю городов Астана и Алматы приходилось 31% от всего объема произведенной в стране инновационной продукции[2].
Формирование агломераций, как ключевой формы территориальной организации Казахстана с низкой плотностью населения является одним из приоритетных направлений региональной политики страны.
Формирование агломераций мирового уровня ускорит процесс интеграции страны в мировые цепочки добавленных стоимостей.
Развитие агломераций и городов должно, так или иначе, способствовать повышению благосостояния граждан, качества и условий жизни.
В связи с этим особенно интересным, как для казахстанских, так и для иностранных участников АЭФ будет мероприятие «Городские рейтинги качества жизни в Казахстане».
Города имеют огромный потенциал к изменению мира в лучшую сторону. Занимая только 3% поверхности планеты, эти динамичные и сложные организмы концентрируют лучшие в мире знания, ресурсы и способность к инновациям. Они также представляют собой дома для миллионов амбициозных молодых людей. Вопрос остается открытым, смогут ли страны мира воспользоваться потенциалом городов на пути к достижению устойчивого развития?
Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что тема агломерационного развития, урбанизации, развития городов может внести свой вклад в обеспечение экономического роста.
Казахстан, как и развитые страны, должен продолжить оказывать поддержку городам и искать способы решения, как традиционных городских проблем, так и относительно новых вопросов, связанных с конкурентоспособностью, экологической устойчивостью и развитием инноваций.
[1] Доклад о мировом развитии 2009. Новый взгляд на экономическую географию. Обзор/ Международный банк реконструкции и развития/ Всемирный банк
[2] Статистический учет инновационной деятельности в разрезе других городов не ведется.
